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综合多方信息来看，党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，审古今之变、察时代之势，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，从全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度出发，将民族工作提高到前所未有的历史新高度，不断丰富和发展党的民族理论和民族政策，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。这一重要思想创造性提出中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设等理念，强调铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；强调要正确把握共同性和差异性的关系，要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，要正确把握中华文化和各民族文化的关系，要正确把握物质和精神的关系；强调铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线；强调铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务；等等。这一重要思想实现了党在民族工作理论和实践上的重大突破，标志着我们党对民族问题的认识和把握达到了一个新高度，是推动新时代党的民族工作高质量发展的重要思想武器。作为大党大国领袖，习近平总书记始终把各族群众放在心中重要位置，从世界屋脊到天山南北，从西南山区到塞北草原，深入到各族群众中间倾听百姓心声、共话民族地区发展，推动中华民族共同体意识深入人心，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。特别是部署制定民族团结进步促进法，必将进一步健全铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的制度机制，最大限度凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
在这一背景下，明确科学编制规划的重要原则。规划的关键在于科学，权威性源于法治。国家发展规划法在规划编制的原则与程序等方面明确了严格的“硬约束”，规定应当遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，并坚持国内和国际相统筹、目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相统一。这一法律坚持全过程人民民主的理念，将公众参与、专家论证、智库等的辅助支持确立为法定程序，要求开展前期研究并加强多角度论证和多方案比选，通过互联网等途径向社会公开征集意见建议，真正做到“开门编规划”，把顶层设计和问计于民统一起来。在具体规划编制中，为防止“拍脑袋”决策和“政绩工程”，编制国家发展规划应当统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力、财政承受能力和重大风险防范等因素。按照要求，任何规划目标的设定都必须建立在严谨的财政评估和风险研判基础之上，也就是要回答好“发展基础行不行”“条件够不够”“钱从哪里来”“风险怎么控”等一系列重大现实问题。这些规定标志着国家发展规划编制更加制度化、规范化，有利于确保经济社会发展主要目标和指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目等，都经得起实践、人民、历史检验。
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